Цвет сайта
Расстояние между буквами
Шрифт
Изображения
Навигация

Новости

Проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов Республики Казахстан в конкурентную среду"

11.04.2019 0

Проект Закона

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов Республики Казахстан в конкурентную среду»

 

28.02.19 г., 12.03.19 г., 14.03.19 г., 18.03.19 г., 19.03.19 г., 26.03.19 г., 27.03.19 г., 1.04.19 г. – были проведены заседания рабочей группы.

2.04.19 г. – проведено заседание Комитета и расширенное заседание Комитета по рассмотрению проекта Закона в первом чтении.

11.04.19 г. – законопроект принят Сенатом Парламента РК в двух чтениях.

 

Справка

о проекте Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов Республики Казахстан в конкурентную среду»

Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам передачи функций центральных и (или) местных исполнительных органов Республики Казахстан в конкурентную среду» разработан в реализацию 97 шага Плана Нации 100 конкретных шагов (расширение возможности граждан участвовать в процессе принятия решений через развитие саморегулирования и местного самоуправления, передача несвойственных государству функций в конкурентную среду и саморегулируемым организациям).

Законопроектом        вносятся         изменения       и       дополнения     в шесть законодательных акта Республики Казахстан, в числе которых Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения» и пять законов: Об административных процедурах, О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан, Об образовании, О государственном имуществе, О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан.

Проектом Закона предлагается закрепить:

- цели, принципы и способы передачи функций в конкурентную среду;

- критерии, алгоритм отбора и передачи функций;

- мониторинг качества реализации функций и механизм их возврата;

- полномочия Правительства, государственных органов, Национальной палаты «Атамекен»;

- права и обязанности исполнителей функций;

- функции Комиссии при Правительстве по вопросам передачи функций государственных органов в конкурентную среду.

Законопроектом определены пять способов передачи функций государственных органов в конкурентную среду:

- аутсорсинг (в соответствии с законодательством о государственных закупках);

- за счет средств пользователей функций;

- государственное задание (в соответствии с бюджетным законодательством);

- государственный социальный заказ (в соответствии с законодательством о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций);

- саморегулирование, основанное на обязательном членстве.

При полной передаче функция осуществляется исключительно за счет пользователей функций, либо полностью переходит саморегулируемой организации. К частичной передаче отнесены известные в настоящее время способы передачи функций на реализацию через аутсорсинг, государственный социальный заказ и государственное задание.

Алгоритм передачи состоит из семи основных этапов:

1) ежегодный отбор функций;

2) одобрение предварительного перечня функций

3) обсуждение с конкурентной средой;

4) проведение анализа готовности рынка;

5) одобрение перечня передаваемых функций;

6) законодательное закрепление передачи функций в конкурентную среду;

7) проведение мониторинга за реализацией функций в конкурентной среде.

Законопроектом функция Министерства здравоохранения по организации проведения социологических исследований по определению степени удовлетворенности граждан уровнем и качеством оказываемой медицинской помощи будет обеспечиваться в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций. 

На данный момент функция осуществляется подведомственной организацией Министерства здравоохранения.

В соответствии с проектом закона запрещается передача в конкурентную среду функций направленных на защиту конституционного строя, охрану общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения, по осуществлению вывоза капитала, высшего надзора, досудебного производства по уголовному делу, оперативно-розыскной деятельности, правосудия, а также в сферах национальной, информационной безопасности, защиты государственных секретов, обороны, миграции, государственной статистики и иных функций, передача которых может нанести ущерб интересам государства.

В ходе рассмотрения проекта закона в Мажилисе Парламента из правительственного варианта, в связи с разработкой новой редакции Экологического кодекса Республики Казахстан, исключены поправки в части:

- введения саморегулирования в сфере экологического аудита с обязательным членством экологических аудиторских организаций;

- корректировки составов административных правонарушений в связи с введением саморегулирования;

- исключения лицензирования на проведение экологического аудита для I категории хозяйственной и иной деятельности.

Кроме того, в рамках реализации поручений Главы государства, озвученного в Послании народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» в проект закона внесены предложения депутатов Мажилиса Парламента в части предоставления государственным организациям среднего образования физкультурно – оздоровительных и спортивных сооружений в имущественный наем (аренду) и самостоятельного использования доходов.

 

 

Поделиться