Цвет сайта
Расстояние между буквами
Шрифт
Изображения

Новости

Служебная записка Председателю Сената по проводимой работе по судебной реформе

15.12.2022 0

Ссылка:

https://storage.yandexcloud.net/dossymbetov/%D0%A1%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B8%20%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D0%BA%D0%B5%D1%80%D1%83/%D0%A1%D0%A2%20%D0%97%D0%9F%20(%D0%9C%D0%B0%D0%B6%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%81)%20%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D0%BA%D0%B5%D1%80%D1%83%2015.12.22.docx

 

https://storage.yandexcloud.net/dossymbetov/%D0%A1%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B8%20%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D0%BA%D0%B5%D1%80%D1%83/%D0%A1%D0%A2%20%D0%97%D0%9F%20(%D0%9C%D0%B0%D0%B6%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%81)%20%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D0%BA%D0%B5%D1%80%D1%83%2015.12.22.docx

 

https://storage.yandexcloud.net/dossymbetov/%D0%A1%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%B8%20%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D0%BA%D0%B5%D1%80%D1%83/%D0%A1%D0%A2%20%D0%9A%D0%97%20(%D0%9C%D0%B0%D0%B6%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%81)%20%D0%A1%D0%BF%D0%B8%D0%BA%D0%B5%D1%80%D1%83%2015.12.22.docx

 

АШИМБАЕВУ М.С.

 

Об итогах деятельности рабочей группы

по разработке законопроектов, направленных 

на дальнейшее реформирование судебной системы

 

Рабочей группой, созданной по Вашему поручению, проведены 28 заседаний, на которых детально рассмотрены предложения, поступившие от государственных органов, юридического сообщества, общественных организаций и ученых по вопросам дальнейшего реформирования судебной системы. В общей сложности от них поступило более 350 предложений.

Комитетом по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам проведено пять мероприятий. Организованы два выездных круглых стола – в гг. Алматы и Костанае, а также два заседания Комитета – по вопросам медиации и применению «электронных браслетов», как альтернативной меры пресечения.

Под вашим председательством проведен круглый стол по вопросам законодательного обеспечения реформирования судебной системы. Рассмотренные на круглом столе вопросы, а также предложенные членами рабочей группы законодательные новеллы вызвали общественный резонанс и полемику в социальных сетях. В результате нами получен ряд предложений от участников данного мероприятия по вопросам, касающимся судебной реформы.

На заседаниях рабочих групп обсуждение дальнейших путей реформирования судебной системы в рамках концептуальных инициатив Верховного Суда проходило в атмосфере жарких дискуссий и активных споров.

По итогам данных обсуждений был достигнут консенсус и выработаны определенные подходы по вопросам развития судебной системы, с которыми согласились ряд государственных органов и большинство представителей юридического сообщества, ученые и другие участники рабочей группы. При этом не все первоначальные предложения Верховного Суда и Высшего Судебного Совета были сохранены или остались в предложенном ими варианте.

В результате проделанной работы подготовлены проекты:

- Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей»;

- Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования процессуального законодательства, адвокатской деятельности и оказания юридической помощи».

Законопроекты сведены в сравнительные таблицы, состоящие из 37 позиций по первому проекту и по сопутствующему проекту - 83 позиций (прилагаются).

Все законодательные новеллы условно можно разделить на два блока. Первый блок – это поправки в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», которые направлены на повышение профессионализма судейского корпуса и укрепление их независимости, внедрение элементов выборности председателей судов самими судьями.

Для усиления роли Высшего Судебного Совета ему предлагается передать часть функций от Верховного Суда. Это вопросы подготовки кандидатов в судьи, повышения их квалификации, продления предельного возраста пребывания в должности судьи, приостановления и прекращения полномочий действующих судей. В введение ВСС также передается Академия правосудия.

Второй блок. Это сопутствующий законопроект. Существенное изменение претерпевают нормы Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), регулирующие порядок производства в суде апелляционной инстанции, задача которой будет состоять в проверке дела в полном объеме. В связи с чем предлагается наделить суд апелляционной инстанции полномочиями рассматривать дело по правилам суда первой инстанции, в частности, исследовать доказательства.

Часть поправок в ГПК направлен на совершенствование правового регулирования статуса судебных представителей в целях эффективного функционирования института судебного представительства в гражданском процессе.

С учетом введения принципа справедливости и с целью обеспечения справедливого правосудия вводится также требование о справедливости решения, наряду с требованиями законности и обоснованности.

Предусмотрены вопросы, касающиеся административной юстиции, административных процедур. Предлагается предусмотреть механизм, который повысит ответственность руководителя госоргана, при отсутствии обязательного досудебного порядка.

На заседании рабочей группы отдельно рассмотрены предложения НПП «Атамекен», Института парламентаризма РК и Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции РК, Республиканской коллегии адвокатов, некоторые их предложения были также включены в законопроекты.

В рамках данной рабочей группы будет продолжена работа совместно с государственными органами и юридическим сообществом по указанным законопроектам. Идет также работа по рассмотрению отдельного законопроекта по вопросам адвокатской деятельности и оказания юридической помощи. Ряд спорных предложений, требующих дополнительной проработки и изучения, не включенные в сравнительные таблицы, будут рассмотрены в рамках рассмотрения законопроектов на рабочих группах в Мажилисе.

На сегодняшний день получены заключения по научно-правовой и лингвистической экспертизам от Института законодательства и правовой информации РК, заключение антикоррупционной экспертизы от КАЗГЮУ им. М. Нарикбаева.

7 декабря т.г. получено положительное заключение Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности. Также, 7 декабря т.г. проекты законов были внесены в Правительство Республики Казахстан для получения заключений. В настоящее время заключения от Правительства Республики Казахстан по законопроектам ожидаются и еще не поступили.

Законопроекты доработаны с учетом научных заключений и подготовлены для внесения в Мажилис Парламента в соответствии с Законом РК «О правовых актах».

Кроме того, законопроекты были направлены в Мажилис для ознакомления, а также в постоянные Комитеты Сената, от которых замечаний и предложений не поступало.

Предложения по законопроектам поступили от депутатов Сената Сафинова К.Б. и Сулеймен Л.Ж.

Депутаты Мажилиса – Кожахметов А.Т., Имашева С.В.,
Бекжанов Б.А., Раззак Н.Р. представили свои предложения по вопросам адвокатуры и готовы присоединиться к числу инициаторов законопроектов.

С учетом вышеизложенного, просим Вас определить депутатов, которые выступят инициаторами подготовленных законопроектов.

Вносится для принятия решения.

 

Приложение: на 120 листах на русском языке.

 

К. САФИНОВ

 

Примечание: Приложение на 120 листах можно скачать по ссылке (указано в начале).

Поделиться