Депутатский запрос по поддержке зернового хозяйства и мукомольной промышленности
Депутатский запрос направляется Премьер-министру
Уважаемый Олжас Абаевич!
Зерновое хозяйство - система производства зерновых культур, основная отрасль земледелия страны.
Продукция зерновой отрасли является основным сырьем мукомольной промышленности и животноводства. То есть зерновая отрасль является ключевым элементом не только сельского хозяйства, но и всего агропромышленного комплекса страны, и проблемы этой отрасли оказывают глубокое влияние и на ряд направлений АПК.
Общее количество мельничных предприятий - около 250. Количество работающих на сегодняшний день – 179. В данной отрасли работают более 100 тысяч человек.
К сожалению, в последнее время в силу целого ряда причин, отрасль стагнирует, теряя былые передовые позиции.
В 2023 году экспорт пшеничной муки в деньгах снизился на 23%, или с 753 млн.долларов США до 579 млн.долларов США в сравнении с 2022 годом.
Происходит это в силу целого ряда причин – как внутреннего, так и внешнего характера.
Первое.
Казахстан поставляет на внешние рынки стран Центральной Азии и Афганистана пшеницу и муку на условиях равного доступа. Естественно, в таких условиях, наши импортеры предпочитают ориентироваться на ввоз зерна, развивая свои перерабатывающие мощности.
Более того – страны – импортеры нашей пшеницы создают меры нетарифного ограничения в торговле, сдерживая импорт нашей муки, развивая собственную переработку. К примеру, в Узбекистане дифференцированные ставки импортных пошлин – на ввозимое зерно – 0%, на ввозимую муку – 10%.
В результате экспорт муки из Казахстана в Узбекистан упал с 1,243 млн. тонн (2012 год) до 426 тыс. тонн (2022 год) – в три раза. Экспорт зерна пшеницы за этот же период возрос с 658 тыс. тонн до 2,991 млн. тонн – в 4,5 раза. И такая ситуация сложилась в соседних странах Киргизии и Таджикистане.
Второе.
С целью сдерживания импорта российского зерна Казахстан ввел ограничения на импорт – полный запрет на ввоз пшеницы автомобильным транспортом и по железной дороге – только в адрес лицензированных предприятий и мукомольных и птицеводческих предприятий по согласованному списку.
Данные обстоятельства приводят к массовому завозу муки из Российской Федерации на территорию Казахстана. Зачастую импорт происходит контрабандой, без уплаты налогов и без соблюдения фитосанитарных и санитарных требований.
Третье.
Развитие инструментов поддержки экспорта.
Возврат НДС – проблема, которая не решается десятилетиями, о её существовании и проблематике все и всё знают. Для её решения сегодня нужна исключительно политическая воля.
Четвертое.
Проблемы логистики – как внутри страны, так и проблемы высоких транзитных тарифов, несвоевременное согласование планов заявок, введение конвенционных запретов на перевозку грузов, постоянных заторах и скоплений вагонов на станциях.
Подводя итоги, мы быстро теряем лидирующие позиции в мире по переработке зерна.
Если мы не примем системных и кардинальных мер это приведет к дальнейшему банкротству отрасли. А также, поставленная задача Президентом по достижению 70% экспорта переработанной продукции в агропромышленном секторе грозит невыполнением плана.
Уважаемый Олжас Абаевич, на основании изложенного предлагаем следующих вопросов:
- обеспечить упрощенный возврат НДС при экспорте в автоматическом режиме и своевременное обеспечение мер поддержки по возмещению части транспортных затрат;
- введение зеркальных мер к странам, осуществляющих по отношению к Казахстану меры нетарифного и тарифного ограничения в торговле;
- создание единой экспортной структуры по принципу «Единого окна» и развитие торговли с Китаем с государственным участием, открытие торговых представительств в Китае;
- выработать механизмы субсидирования объемов, сдаваемых сельхозтоваропроизводителями на переработку и решение бесперебойного процесса транспортировки в железнодорожных перевозках и отменить ограничения и запреты по ввозу импорта зерна железнодорожным и автомобильным транспортами в адрес мукомольных предприятий
- принятия решения по уменьшению транзитного тарифа железнодорожных перевозок через территорию Узбекистана.
Предлагаем выработать единые подходы по государственной поддержке и регулированию рынка зерноперерабатывающей отрасли, по озвученным нами предложениям, в том числе в рамках разрабатываемого проекта Национального плана развития Республики Казахстан до 2029 года с утверждением Дорожной карты по развитию отрасли.
Уважаемый Олжас Абаевич!
На основании изложенного прошу учесть актуальность зернового хозяйства и мукомольной промышленности, всесторонне проработать и оперативно принять конкретные меры.
Құрметпен,
С. ДҮЙСЕМБИНОВ
