Выступление на встрече Председателя Комитета по аграрным вопросам, использованию природы и развития сельской местности Сената Парламента РК с Председателем комитета по сельскому хозяйству и сельским делам 13-го созыва ВСНП КНР Чэнь Сивэнем
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей Республики Казахстан.
В сельской местности проживает около 42% населения, в этой сфере занято 1,5 млн человек. Около 74% территории Казахстана - земли, пригодные для ведения сельского хозяйства.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2020 год составил увеличился на 5,6% или 6,3 трлн. тенге.
1) Агропромышленный комплекс (АПК)
АПК - это крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий несколько отраслей экономики, направленных на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получения из него продукции, доводимой до конечного потребителя.
Это совокупность отраслей экономики страны, включающая сельское хозяйство и отрасли промышленности, тесно связанные с сельскохозяйственным производством, осуществляющие перевозку, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции, поставку её потребителям, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, химикатами и удобрениями, обслуживающие сельскохозяйственное производство.
АПК включает 4 сферы деятельности:
1. Сельское хозяйство - ядро АПК, которое включает растениеводство, животноводство, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства и т.д.
2. Отрасли и службы, обеспечивающие сельское хозяйство средствами производства и материальными ресурсами: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, производство минеральных удобрений, химикатов и др.
3. Отрасли, которые занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья: пищевая промышленность, отрасли по первичной переработке сырья для лёгкой промышленности.
4. Инфраструктурный блок - производства, которые занимаются заготовкой сельскохозяйственного сырья, транспортировкой, хранением, торговля потребительскими товарами, подготовка кадров для сельского хозяйства, строительство в отраслях АПК.
- В целом АПК регулируется следующими основными Законами Республики Казахстан:
Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» от 8 июля 2005 года;
Закон Республики Казахстан «О карантине растений» от 11 февраля 1999 года;
Закон Республики Казахстан «Об охране селекционных достижений» от 13 июля 1999 года;
Закон Республики Казахстан «О зерне» от 19 января 2001 года;
Закон Республики Казахстан «О защите растений» от 3 июля 2002 года;
Закон Республики Казахстан «О ветеринарии» от 10 июля 2002 года;
Закон Республики Казахстан «О семеноводстве» от 8 февраля 2003 года;
Закон Республики Казахстан «О безопасности пищевой продукции» от 21 июля 2007 года;
Закон Республики Казахстан «О сельскохозяйственных кооперативах» от 29 октября 2015 года и другие.
Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» от 8 июля 2005 года определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы осуществления государственного регулирования развития агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Казахстан.
Государственное регулирование развития агропромышленного комплекса и сельских территорий направлено на обеспечение продовольственной безопасности, устойчивости рынков продукции агропромышленного комплекса, формирование эффективной системы предпринимательства, поддержку конкурентных преимуществ отечественной продукции, а также повышение уровня жизни сельского населения.
Закон Республики Казахстан «О производстве органической продукции»от 27 ноября 2015 года
Закон определяет правовые, экономические, организационные основы производства органической продукции.
Производители органической продукции и лица, осуществляющие ее оборот, обязаны обеспечивать безопасность производства такой продукции и соблюдать законодательство РК в области производства органической продукции.
3. Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы
За период независимости были разработаны девять программных документов, на основе которых реализовывалась государственная политика в сфере АПК.
(Справочно: Программа социально-экономического развития "Ауыл" на 1991 – 1995 годы и на период до 2000 года,
Концептуальная программа развития агропромышленного комплекса на 1993 – 1995 годы и до 2000 года,
Программа развития сельскохозяйственного производства на 2000 – 2002 годы,
Государственная агропродовольственная программа на 2003 – 2005 годы,
Государственная программа развития сельских территорий на 2004 – 2010 годы,
Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2006 – 2010 годы,
Программа первоочередных мер по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006 – 2010 годы,
Программа развития агропромышленного комплекса на 2010 – 2014 годы, Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан "Агробизнес-2017").
Госпрограмма была разработана в соответствии с поручением Главы государства, данным в Послании народу Казахстана от 14 декабря 2012 года "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства" о необходимости внедрения современных инструментов менеджмента и принципов корпоративного управления в государственном секторе и стратегическими другими программами.
Основной целью Государственной программы развития агропромышленного комплекса до 2021 года является увеличение в течение 5 лет производительности труда в АПК и экспорта переработанной сельхозпродукции как минимум в 2,5 раза.
Основные задачи Госпрограммы:
1) Обеспечение продовольственной безопасности;
2) Повышение доступности финансирования для субъектов АПК и обеспечение оптимальных режимов налогообложения субъектов АПК;
3) Повышение эффективности использования земельных ресурсов;
4) Повышение эффективности использования водных ресурсов;
5) Обеспечение доступности рынков сбыта и развитие экспорта;
6) Обеспечение развития аграрной науки, трансферта технологий и уровня компетенций субъектов АПК;
7) Повышение уровня технической оснащенности и интенсификации производства в АПК;
8) Повышение качества государственных услуг и обеспечение внедрения цифровых технологий в АПК;
9) Повышение уровня удовлетворенности условиями жизни населения, проживающего в сельской местности.
Аграрная политика государства за последние годы, а также антикризисные меры, принятые в прошлом году, позволили в сложных условиях, связанных с пандемией коронавируса, обеспечить стабильное развитие отечественного АПК.
Основные виды субсидии в АПК:
- Субсидирование по возмещению части расходов, понесенных субъектом АПК, при инвестиционных вложениях.
- Субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу
технологического оборудования, на приобретение сельскохозяйственных животных, а также лизингу сельскохозяйственной техники. Обновлению техники способствовало субсидирование 25% от стоимости приобретаемой сельхозтехники и удешевление на 10% годовых ставок вознаграждения по кредитам и лизингу, а также возможность получения инвестиционных субсидий авансом для использования их в качестве первоначального взноса за лизинг техники. - Растениеводство. Субсидирование повышения урожайности и качества продукции растениеводства.
Субсидирование семеноводства было выделено 14 млрд. тенге, что позволило увеличить долю элитных семян в посевах с 3,5% в 2016 году до 6,8% в 2020 году.
Субсидирование минеральных удобрений. Расширено субсидирование средств защиты растений.
- Животноводство. Субсидирование мясного и молочного скотоводства, субсидирование мясного птицеводства, субсидирование племенного животноводства.
За счет принимаемых мер в животноводстве стабильными темпами увеличивается численность поголовья скота и птицы.