Депутатский запрос депутатов Сената Парламента Республики Казахстан Байахметова Б.К. (инициатор) и членов Комитета по финансам и бюджету на имя Премьер-Министра Республики Казахстан Смаилова А.А. о некоторых вопросах в сфере электроэнергетики, оглашенный 29 декабря 2022 г.
Бақытжан Байахметовтің депутаттық сауалы
29.12.2022
Рақмет, құрметті Мәулен Сағатханұлы!
Біздің депутаттық сауалымыз Үкімет басшысына жолданады.
Құрметті Әлихан Асханұлы!
Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаевтың тапсырмасына сәйкес, орталық және жергілікті атқарушы органдардың қысқы жылыту маусымына дайындық жөніндегі қызметтерін тексеру комиссиясы өз жұмысын аяқтады.
Жергілікті атқарушы органдар берген есептеріне қарамастан, бірқатар нысандарда жылу беру маусымына дайын болмауы анықталды.
Энергетика кешенінің тұрақты жұмыс істеуі үшін Үкімет пен әкімдіктерге жедел және жүйелі шаралар қабылдау тапсырылды. Мұндай шаралар қажетті шешімдерді жедел атқару үшін дер кезінде қабылданған деп есептейміз.
Алайда, Республика бойынша жалпы жылу энергиясының 53%-ын өндіретін қуаттылығы 100 Гкал/сағ. төмен 2500 шағын қазандықтар жүзеге асырады. Осы жылу көздерінің бөлігі де жекешелендіріліп, қазіргі таңда жеке меншікте.
Комиссией в рамках оперативных мер были даны следующие поручения:
1. В рамках рынка мощности в 2023 году обеспечить привлечение дополнительных инвестиций в объеме около 90 млрд. тенге, требуемых для проведения ремонтной компании ТЭЦ;
2. Обеспечить повышение заработной платы производственному персоналу теплоэнергетических компаний до уровня среднерыночной заработной платы.
В 2004 году энергосбытовые компании подразделения Региональных Электросетевых Компаний (далее – РЭК) были выделены в юридически обособленные организации и на их основе в каждом регионе были созданы энергоснабжающие организации (далее – ЭСО), которые и сейчас являются аффилированными с энергопередающими организациями (далее – ЭПО), т.е. РЭКами.
В целом принятые меры не обеспечили создание конкурентного рынка электроэнергии.
На сегодняшний день более 300 компаний имеют лицензию на осуществление деятельности ЭСО, при этом фактическую деятельность осуществляют порядка 125 организаций, которые не имеют необходимую инженерную инфраструктуру.
В структуре тарифов за электроэнергию 30,9% составляют затраты ЭПО и 4,1% - затраты ЭСО.
При общей выработке и потреблении электроэнергии с учетом всех потерь, общий объем средств ЭСО составляет 143 млрд. тенге в год.
Насколько значительна вышеуказанная сумма можно понять, проанализировав расчеты Министерства Энергетики Республики Казахстан, что на ремонт 19 ТЭЦ в «красной» зоне риска нужно 182 млрд. тенге.
В Министерстве индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан в свою очередь озвучили предложение по модернизации отрасли за 2 трлн. тенге в три этапа. В рамках I этапа с 2023 по 2030 годы, планируется заменить тепловые сети протяженностью 1,6 тыс. км с износом 75%. Объем требуемых инвестиций – 538 млрд. тенге.
В связи с вышеизложенным предлагается следующее:
1. Вернуть структуру электроэнергетики, действовавшую до 2004 года с внесением изменений в Закон Республики Казахстан
«Об электроэнергетике» по наделению энергопередающей организации полномочия осуществления деятельности по передаче и снабжению электрической энергии;
2. Пересмотреть структуру распределения действующего тарифа с распределением имеющейся суммы ЭСО в объеме 143 млрд. тенге в год на тарифы комбинированных источников тепло-электроэнергии, которые дадут возможность комплексного ремонта ТЭЦ и в последующем по ремонту изношенных сетей без привлечения бюджетных инвестиций. При пересмотре структуры объем требуемых инвестиций до 2030 года составит более 1 трлн. тенге, что может сократить сроки реализации замены изношенных тепловых сетей, указанный Министерством индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан по I этапу;
3. По имеющимся теплоисточникам (2500 котельных) малой мощности (ниже 100 Гкал/ч.) определить, сколько из них находится в частной собственности, и проверить их техническое состояние;
4. Наделить Министерство энергетики Республики Казахстан контрольными функциями в сфере теплоснабжения не только по магистральным и распределительным тепловым сетям, но и контролю над котельными малой мощности, т.е. котельными ниже 100 Гкал/ч.
Құрметті Әлихан Асханұлы, Сізден осы депутаттық сауалға заңда көзделген мерзімде қарау жөнінде жазбаша түрде жауап беруіңізді сұраймыз.
Құрметпен Қаржы және бюджет комитетінің депутаттары.
Рақмет.
