Парламентские слушания на тему «Дальнейшее совершенствование законотворческого процесса»
27 сентября 2019 года в Сенате состоялись Парламентские слушания на тему «Дальнейшее совершенствование законотворческого процесса».
Обсуждены актуальные проблемы разработки, оформления, согласования, правового мониторинга и качества вносимых в Парламент законопроектов, а также вопросы дальнейшего совершенствования законотворческого процесса.
Открывая Парламентские слушания, председатель Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Владимир Волков подчеркнул, что «качество принимаемых законов служат основой благосостояния и чувства защищенности граждан и напрямую зависят от эффективности всего законотворческого процесса – начиная от планирования до вступления в силу». «Уже при формировании первичной концепции законопроекта следует думать о будущем законе, как об окончательном правовом акте прямого действия – законе нового поколения, способном эффективно функционировать на протяжении длительного времени, соответствовать направлениям развития общества и государства, быть качественным и понятным для граждан», - подчеркнул В.Волков.
Говоря о качестве законопроектов, Дулат Куставлетов отметил, что главной проблемой является формальный подход к разработке законов. Он отметил, что «даже при исполнении поручений руководства страны госорганы представляют нам законопроекты, которые ни структурно, ни содержательно не соответствуют требованиям закона и не реализуют в полной мере поставленные задачи».
С докладами также выступили доктор юридических наук Рамазан Нуртаев, международный эксперт Йорг Пуделька, которые обозначили основные аспекты необходимых мер по совершенствованию законотворческого процесса.
На Парламентских слушаниях также выступили депутаты Сената, председатели Комитетов Бактиярулы Мурат и Кул-Мухаммед Мухтар, Председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламент Нурлан Абдиров, Уполномоченный по правам человека в Республики Казахстан Азимова Эльвира, Заместитель Председателя Правления - Член Правления Национальная палата предпринимателей «Атамекен» Журсунов Рустам, д.ю.н., академик Бусурманов Жумабек.
Подводя итоги парламентских слушаний, Дарига Назарбаева подчеркнула, что назрела необходимость концептуального, коренного пересмотра подходов к законотворческому процессу.
«Закон и право – это то, что регулирует нашу повседневную жизнь. Пора уходить от формализма. Получается, сегодня у Правительства нет действенного инструмента мониторинга законов, которые оно само инициирует, или законов, которые инициируют депутаты Парламента», - сказала Спикер Сената.
По мнению Дариги Назарбаевой, необходимо коренным образом изменить подход к правовому мониторингу.
Следующие парламентские слушания, считает Глава верхней палаты Парламента, следует посвятить правоприменительной практике, пригласить к участию представителей судебных органов, прокуратуры и адвокатов. «Это те три инстанции, которые непосредственно работают в судебных процессах и решают судьбы людей, судьбы бизнеса, компаний. Поэтому, должен состояться содержательный разговор», - сказала Д. Назарбаева.
Глава Сената обратила внимание на качество правовой экспертизы, которое, по ее словам, «оставляет желать лучшего». Спикер считает, что назрела необходимость пересмотреть критерии качества правовой экспертизы и выработать четкий механизм отбора экспертов.
Также Спикер указала на слабую работу юридических служб и аналитиков. «Мы благодарны Касым-Жомарту Кемелевичу за то, что он поддержал наше предложение о создании института при Парламенте, который позволил бы более качественно и самостоятельно делать эту работу. Это будет большим шагом в укреплении и усилении статуса Парламента», - сказала Д. Назарбаева.
По итогам Парламентских слушаний Сенатом подготовлены рекомендации. Принято решение рассмотреть итоги исполнения рекомендаций на заседании Совета по совершенствованию законотворческого процесса при Сенате Парламента РК.