Проект Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административной реформы Республики Казахстан"
Во исполнение Послания Главы государства «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество» ведется работа по новой административной реформе, направленной на децентрализацию системы госуправления.
В целях децентрализации выработаны принципы разграничения полномочий между уровнями госуправления.
Так, предлагается перераспределить полномочия:
- от Правительства в ЦГО по формированию и реализации госполитики в отраслях, в том числе по осуществлению международного сотрудничества и определению соответствующих операторов в регулируемых сферах и другие;
- от ЦГО в МИО по реализации госполитики (частично);
- от МИО областного уровня на районный уровень по обеспечению жизнедеятельности местного населения (частично).
В целях реализации Указа Главы государства по дебюрократизации деятельности госаппарата предлагается исключить функции формального характера и излишне регламентированных на уровне законов путем закрепления их на уровне подзаконных актов.
Так, проектом Конституционного закона предусматриваются поправки в 3 Конституционных закона (О Парламенте РК, о Правительстве и о госсимволах РК).
В частности:
- 3 поправки уточняющиего характера в связи с трансформацией Канцелярии Премьер-Министра в Аппарат Правительства;
- 2 поправки, исключающие компетенции Правительства по осуществлению инвестиционной политики и формированию госполитики по развитию культуры, образования, здравоохранения, туризма и спорта (полномочия переданы на уровень ЦГО в рамках второго законопроекта);.
- 2 поправки по передаче полномочий Правительства в части изготовления, замене и уничтожению эталонов Государственного Флага и Государственного Герба РК в уполномоченный госорган (МКС).
Законопроектом предусматриваются поправки в
167 законодательных актов, в том числе 13 кодексов и 154 законов.
Перераспределяются 513 функций между уровнями госуправления и исключаются – 135 функций в рамках дебюрократизации.
Таким образом, от уровня Правительства в ЦГО передаются
487 функций, из них:
- по формированию госполитики,
- по определению соответствующих операторов, организаций и юридических лиц;
- по созданию КСО;
- по утверждению НПА в регулируемых сферах;
- иные функции.
Между ЦГО перераспределяются 2 функции.
Справочно:по утверждению:
- перечня лекарственных средств и медицинских изделий, используемых военнослужащими, которые могут вывезены с территории РК в составе медицинских аптечек (от МО в соответствующие силовые органы по согласованию с МЗ);
- правил начисления и выплаты премий государства по вкладам в жилищные строительные сбережения (от МФ в МИИР).
От ЦГОв МИО 24 функций.
Это функции по обеспечению и организации жизнедеятельности местного населения в области здравоохранения, ветеринарии, транспорта, молодежной политики и культуры.
Кроме того, в рамкахдебюрократизации деятельности госаппарата в части излишней регламентации функций на уровне законов исключаются 377 функций, из них:
- 242 функции путем закрепления на уровне положений госорганов;
- 132 функции Правительства и 3 функции Парламента в виду их формальной регламентации.
Справочно: по
- определению соответствующего уполномоченного органа;
- осуществлению международного сотрудничества;
- выполнению иных функций, возложенных Конституцией, иными законами и актами Президента РК.
Деятельность и статус Парламента и депутатов регламентированы Конституцией и Конституционным законом «О Парламенте РК и статусе его депутатов», в Законе «О госрегулировании развития АПК и сельских территорий» исключаются излишне регламентированные функции, такие как:
- принятию законов по регулированию общественных отношений;
- утверждению республиканского бюджета;
- утверждению отчетов Правительства и ВАП.
Принятие проекта Конституционного закона и законопроекта станет очередным шагом в формировании эффективной системы госуправления.
Проекты направлены на обеспечение преемственности проводимой политики по децентрализации системы госуправления.
