Новости

В Послании народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана», Глава государства предложил обеспечить приоритетное право на недропользование инвесторам, осуществляющим геологическое изучение за счет своих средств.

В настоящее время представители отрасли УВС, ссылаясь на вышеуказанное поручение Президента РК, продвигают идею наделения обладателя лицензии на ГИН исключительным правом на участок ГИН, а также исключительным правом на получение лицензии на разведку полезных ископаемых. Однако:

1. Обеспечение приоритетности не означает предоставление исключительного права на участок ГИН. К примеру, на сегодняшний день ТОО «Фирма Айвенго» получила лицензию на ГИН на всю территорию страны, и если бы данная компания получила бы исключительное право - то в ближайшие 3 года никто бы не был вправе получать лицензии на разведку.

2. Поскольку лицензия на ГИН не предоставляет ее обладателю исключительного права на участок геологического изучения, на одном участке вправе работать два и более лиц, обладающих лицензиями на ГИН. Естественно, что большинство недропользователей захотят получить приоритетное право на участки и начнут массово оформлять лицензии на ГИН, тогда как будет определяться приоритетность между несколькими обладателями лицензии на ГИН на один и тот же участок?

3. Если все же приоритетное право на получение лицензии на разведку ТПИ введут, то как это будет согласовываться с положением о необходимости проведения аукционов для участков, впервые доступных для разведки, но находящихся в пределах участка ГИН: не получится ли ГИН инструментом для обхода аукциона?

4. Лицензии на ГИН освобождены от финансовых обязательств (арендные платежи, требования по ежегодным минимальным расходам, соц. поддержка, обеспечение по ликвидации и т.д.), также не требуется включать участок в ПУГФН. Лицензия на ГИН станет наиболее предпочтительным способом для получения прав недропользования, поскольку самое главное она позволит избежать конкуренцию.

Вероятнее всего, последует ужесточение условий получения лицензий на ГИН (ограничение территории по одной лицензии, введение требований по условиям финансирования, порядок получения лицензии), и впоследствии лицензия на ГИН будет мало чем отличаться от лицензии на разведку. Сейчас же лицензия на ГИН предоставляет возможность в упрощенном порядке и без излишних финансовых издержек получить геологическую информацию, на которую можно в дальнейшем опираться для решения вопроса о целесообразности дальнейших работ по разведке выявленных перспективных обнаружений, установленных в ходе геологического изучения.

Проблема отрасли УВС заключается в сложной системе заключения контрактов на недропользование. Может им стоит подумать над переводом разведки в лицензионный режим по аналогии с ТПИ, а не ломать полностью архитектуру лицензирования ГИН.